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创建国家级生态县侧记
2012-02-17

    森林覆盖率达80.8%,空气质量优良率达97.6%,生态环境质量排全国第10位……拥有良好生态资源的云和,生态建设一直是其发展的主旋律。2009年成功创建省级生态县后,我县随即拉开了创建国家级生态县的序幕,立足于“小县大城”核心战略,致力打造“中国童话休闲旅游城”和“童话乡村”,努力把生态资源转化为生态资本、生态优势转化为经济优势,探索出了一条具有云和特色的生态文明建设之路。
    谋发展、抓机遇,提升生态文明理念
    我县立足生态优势,谋发展、抓机遇,举生态旗、打生态牌、走生态路,将生态建设的目标定格为“全县新的经济增长点和全省的生态屏障”。
    深入实施“小县大城”核心战略,走出生态发展之路。“小县大城”核心战略就是以科学发展观为指导,坚持县城集聚快速发展,加快产业、人口和资源向县城集聚,做大做强县城,进而发挥县城先进生产力和先进文化的扩散作用,促进城市基础设施向农村延伸,城市公共服务向农村覆盖,城市现代文明向农村辐射,改变城乡分割、各自发展的模式。通过深入实施“小县大城”核心战略,目前,全县65%以上人口集中在县城居住和就业,90%以上企业集聚在县城发展,有效减缓了农民生产生活和企业生产对生态环境造成的压力,提升了生态环境承载能力,实现了社会经济发展和环境保护双赢。
    抓住时代机遇,抢占科学发展制高点。“十二五”时期是我县推进生态文明建设,实现全面小康社会的关键时期。在把握空间机遇上,我县利用高铁时代带来的巨大的信息流、技术流、资金流,着眼于破解当前我县产业规模小、减排空间窄、环保设施弱等刻不容缓的问题,积极引进和发展商务经济、旅游经济、现代服务经济,把生态建设作为撬动经济社会发展、促进城市化与工业化、市场化协调推进的核心举措来抓,促进了产业一体化的发展进程。在时间机遇上,我县正处在人均GDP3000美元向6000美元迈进的关键点,针对这一阶段中呈现的特点,我县确立了“弯道超车、跨越发展”的理念,积极调优一产、提升二产、提速三产,突出文化创意产业,着力实现生态文明建设跨越式发展。旅游、商贸、物流和文化创意等现代服务业的发展极大地提高了三产在产业结构上的比重,并进一步提升了城市化水平,实现了城市提升和城市生态产业培育和谐发展。
    建体系、立项目,提高生态建设水平
    为了提高生态建设的水平,我县从一开始就树立了体系为先、项目为本的思路,将构建生态工作体系作为生态创建的先决条件,着力解决生态软环境建设;同时将生态项目建设作为生态创建的核心抓手,着力解决生态硬环境建设。
    建设未动,规划先行。早在2004年,我县就编制完成《云和生态县建设总体规划》,并在此基础上编制完成了《云和县生态环境功能区规划》、《云和县生态公益林建设规划》、《云和县城市绿地系统建设规划》、《环云和湖水环境综合整治规划》等一系列生态环境保护规划。此外,积极构建领导推进体系和社会参与体系。成立以县委、县政府主要领导为组长,27个责任单位为成员的生态县建设工作领导小组,2010年,又专门成立云和县创建国家级生态县建设领导小组和专业的办事机构,确保生态建设有序推进。积极引导和调动各部门单位、工矿企业和社会公众参与生态文明建设,并广泛宣传生态文明基本知识,大力营造全社会关心、支持、参与生态县创建和生态文明建设的浓厚氛围。
    要想使生态建设具备可持续性,大量的基础设施建设必不可少。我县积极推进生态项目建设,2008年以来,共建设或完成生态项目200余个。城市方面,确定“山水家园、童话世界”的城市定位,在建筑物设计、市政设计、城市色彩等方面注入山水和玩具文化元素。先后建成县城垃圾无害化处置系统、垃圾中转站、县城污水处理厂等一批生态环保工程,城镇污水处理率达到81.5%,城市生活垃圾处理率达到100%。农村方面,大力推进村庄整治,通过“拆、改、移”,建设“特色产业村、历史文化村、生态环境村、和谐社会村”等四种不同类型的样板,着力打造一批环境优美、特色鲜明、生活舒适的生态型新农村。完成乡镇垃圾无害化处置设施、乡镇污水处理设施、农村户用沼气等项目,农村生活清洁能源比例达50.4%,规模化畜禽养殖粪便处理率达100%。
    强产业、调结构,大力发展生态经济
    没有产业的调整和优化,单纯治污,只能是治标不治本。我县从一开始,就把眼光放在了转型升级上,通过产业调整和结构优化,从源头上转型升级,从而有效减少能耗、物耗和污染物的排放,从根本上改善生态环境质量。
    在产业结构调整方面,我县以企业集聚、产业集群为导向,全力打造“中国木制玩具创造基地”和“中国高端轴承专业配套制造业基地”,发展生态工业;立足云和山区生态优势,以“六带”(茶叶、食用菌、笋竹、水产、中药材、花卉苗木产业带)、“三圈”(水干果、蔬菜、畜禽产业圈)为基础,不断完善生态农产品布局体系,大力发展高效生态农业;明确旅游发展定位,把生态旅游业作为云和的支柱产业来培育,围绕水上资源和木制玩具特色,发展集生态休闲、民俗风情、产业观光于一体的生态文化休闲旅游。
    通过不断的努力和探索,2011年,我县工业总产值73.75亿元,同比增长36.1%,农业总产值达5.73亿元,同比增长10.5%。生态旅游业也取得了突破性成果,2011年旅游总收入达4.22亿元。
    严整治、育文化,夯实生态创建基础
    如果说环境整治是生态创建的基础,那么培育生态文化则是生态建设的灵魂。我县一手抓环境整治,一手抓生态文化的培育,通过“加大硬动作、优化软环境”等措施,夯实了生态创建的基础。
    在环境整治方面,开展了玉溪水库周边环境整治,饮用水源保护行动,“农家乐”专项整治,“青山白化”治理。同时,我县积极开展各类环境执法行动,2010年以来,先后出动环境监察人员420余人次,出动执法车辆238台/次,检查企业210余家。
    在生态文化建设方面,积极培育新兴生态文化,促成木制玩具产业与幼教、动漫等低碳产业“联姻”,鼓励木制玩具企业拓展产业,全力打造动漫衍生产品。2010年,由云和木玩企业投资打造的定格动画短片作品获得日本TBS优秀作品奖,我县主创的52集原创动画电视剧 《鲁小班和他的小伙伴》获2010年浙江省精品文化工程殊荣;与中央电视台合作的 《三毛》、《三国演义》等动漫衍生产品投入市场反响热烈。





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